----楼道门厅改造案例下居民自治的基层治理探索

党的十九大报告中指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移。随着城市分工改革的深入，原来由政府和企事业单位承担的许多服务性职能开始逐步转到城市社区。要强化民本理念,创设服务于民的基层民众社区参与制度;创建共享社区,提高社区自组织的服务能力建设。[[1]]解放专职社工更多工作时间，释放居民自我管理潜力，激活社区工作与居民自治的相互嵌合、相互促进、循环介入，社区居民自治在城市中发挥越来越重要的作用。坚持创新以人为本的社区管理，积极推进城市社区居民自治工作正深刻影响和改变着社区治理的方式和理念。

社区使能，多措并举破解门厅改造“几何难题”

2020年始，滨江社区海外滩9号楼居民日渐提出了一楼架空层门厅改造的感觉性需求、表达性需求和比较性需求。旧门厅只有简陋石柱，白坯墙壁，嘎吱作响的单开老式铝合金门，吊顶偶有掉落的石灰块让进出居民“步步惊心”。与整体楼幢不符，且无法承担休息、休闲的作为公共活动区缓冲、过渡门厅作用。9号楼居民向业委会申请使用小区公共收益基金。经社区、业委会、物业、9号楼业主代表和整小区业主代表多方商讨下，公共收益涉及全小区十幢楼全体业主权益，无法为小区内四幢有一楼架空层门厅之一的9号楼门厅改造尝试提供资金，公投失败。

期间，几幢楼楼道一楼地毯撤留引发激烈讨论；有居民嫌脏要撤，有居民觉得功能正常且有需求要留。撤留分歧最终在居民提议微信群接龙投票中解决。电梯厢护板的拆装也用同样方式达成共识。居民自治是有规律、有条件的，两次成功尝试，加速了小区居民自治的更多尝试。在社区协助居民建立友善邻里关系，鼓励互相照顾和关怀，满足社区需求，实现社区和谐的社区社会工作为抓手和使能下。9号楼寻求本楼居民自治解决门厅问题。

居民自治，齐心协力画出本楼和整个小区最大“同心圆”

首先，整顿、清理9号楼幢楼微信群，确保9号楼住户每户至少有一名家庭成员作为代表，多次公示门厅改造意向，以接龙的方式汇总全楼居民意见。群策群力，充分讨论，在全票通过的前提下，一边对接专业设计师设计图纸，造出预算；一边组织人员多次考察成功案例。成立专门工作小组，分工明确。图纸设计采取出稿一次，即在9号楼微信群公示一次，提出意见再反馈修改一次的方式，经过几轮修改后定稿。并在微信群里安排专人及时发布进展和各类签订的书面协议及项目动态。经过充分的磋商，按房号收款，一天内有43户住户响应，共筹集资金86万元。收齐后举行开工仪式，由专门工作小组构建“123”治理架构。即“1”个联席会议制度，形成居民业主议事平台；“2”为居民自治自议，双管齐下，补齐前期成立难和后期监管难的短板；且分为“3”个小组：1组负责项目牵头、合同签订、协调沟通工作，2组负责资金保管、财务登记工作，3组负责装修管理、施工监督工作，保证及时把状态发到群里。居民自治期间增加的参与感和不断取得阶段性小成果增加的自信心，化成融洽和谐的邻里关系使大家在过年停工期间自发装饰门厅和施工场地，张贴春联。最后改造完成后整个门厅焕然一新，前左右大门自动感应，刷脸、刷卡入内，采光自然，空旷明亮，美轮美奂。兼顾了属于9号楼本楼业主和全体小区业主对于一楼架空层的享受权益。南面开放，连同绿化草径，与全小区共享客厅；北面封闭，刷卡入内，保障本楼安全需要。门厅预留一间阳光房作为“毛衣奶奶”韩阿姨的公益办公场所。改造完成后收获了9号楼全体业主的赞不绝口和整个小区的羡慕不已。

探索创新，上下求索激发社区居民“斐波那契数列级”自治活力

在9号楼门厅改造的过程中，社区居民自治的基层治理探索，使社区的功能和重要性逐渐发生变化，新的社区治理理念正在潜移默化形成。使社区不再只发挥辅助性和后勤式功能，不再是只构成异质化甚至变成只是“睡区”。而是激发实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务的社区居民自治。这次进行的新探索、取得的新进展，最终落脚于积极推进城市社区居民自治工作以实现整个社区居民福祉这个宏大目标上。明天我们每个人，也都将是这份努力的获益者。

[[1]]蒲新微 衡元元，还权、赋能、归位:群众制度化参与社区治理之路，《南京社会科学》，2021年第2期68-73,共6页