9月16日下午，小港街道“分类善治 精准提效”基层治理创新案例大赛在田洋乐社区拉开帷幕。枫林社区作为典型的工业型社区，以其在解决职工子女托管难题方面的创新实践，成为大赛关注的焦点。该社区围绕职工家庭的实际需求，系统构建了以“小蜜枫”假日学校为核心、企业分点为延伸、多元协同为保障的全链条托管服务体系，有效破解了因“空间分离”带来的通勤冲突、看护空档和覆盖不足等治理难题，为工业社区精准回应“急难愁盼”提供了可复制的实践路径。

枫林社区辖区内共有企业306家、产业工人2.4万人，其中超过70%的职工家庭居住在社区外，“上班在枫林、居住在外围”是普遍现象。这一结构性特征导致职工通勤与子女接送时间严重冲突，暑期“看护空档”频发，既影响职工工作稳定和企业生产秩序，也对社区服务提出了更高要求。面对这一现实，社区以“核心一线长效”工作法为指引，打造“职工子女托管班”品牌，推动托管服务从“暑期解急”走向“全面覆盖”。

在核心建设方面，社区着力打造“小蜜枫”暑期假日学校作为主阵地，从时间、餐食、安全三个维度夯实服务基础。通过将服务时间优化为7:30至17:30，每日净增2小时，覆盖92%职工通勤时段，2025年暑期已服务45名职工子女，家长满意度达98%，职工因照顾子女请假比例降至5%以下。同时，联合城管食堂提供营养午餐、改造社区活动室为午休专区、建立志愿者轮值和应急预案机制，实现“早送晚接、全天托管”的闭环服务，让职工真正“托得放心、送得安心”。

为实现服务就近就便覆盖，社区推动托管资源下沉至企业一线，在敏实、盛威等企业试点设立分点，利用企业闲置空间分龄设班，幼儿园侧重生活照料，小学班侧重课业辅导。配备大学生志愿者担任管理导师，引入非遗、编程、羽毛球等公益课程，将“单纯看护”升级为“看护+教育”。通过“职工出一点、企业帮一点、社区补一点”的成本共担机制，实现托管零收费、家长仅付餐费，减轻职工经济与时间负担，试点一个月服务超80人次，保持零安全事故，职工参与意愿达100%。

为确保可持续运营，社区积极构建“职工自治+企社协同”机制，推动服务从“社区主导”转向“多元共治”。组织职工子女开展企业研学活动，参观保险箱博物馆、玩具组装车间和海天大学等，增强亲子情感认同，促使职工从“服务接受者”转变为“主动参与者”。建立职工轮值共管制度，由家长志愿者参与日常管理、活动组织和安全监督，形成“职工自主策划+社区协调支持”的运作模式。同时引入“大手拉小手”专业托育机构，以公益合作形式落地全龄化服务品牌，推动托管服务走向规范化和长效化。

枫林社区的实践表明，基层治理要精准回应群众需求，不仅需从“被动响应”转向“主动赋能”，更需通过机制创新实现服务功能增值与治理生态重构。目前，该模式已获得企业资金场地支持、街道政策资源支撑及媒体宣传推广，形成良好社会示范效应。未来，社区将进一步对接专业机构与教育资源，拓展周末、寒假及课后托管服务，构建“全年全龄段”托管体系，计划六年内基本解决职工子女托管需求，持续优化营商环境，提升基层治理响应力与创新性，为同类工业社区提供可复制的治理范式。