宁波市北仑区大碶街道镇定社区与周隘陈村的交界地带，曾因治理权责交叉模糊，成为公共安全治理的“真空区”。这一基层治理的“最后一公里”，长期是难啃的“硬骨头”。面对“城中村”治理的不确定性，周隘陈村书记陈原益形容其如拆“盲盒”，总有新问题冒出，镇定社区党委书记邹凌云对此也深有感触。占地0.79平方公里的镇定社区老旧小区集中，老年人口占比超三成，基础设施薄弱，加之大量流动人口聚居，治理压力尤为突出。

在“乱麻”中建起安全“新防线”

“城中村”与老旧小区的安全治理，难在“杂”与“散”。人口结构复杂导致需求多元，基础设施薄弱加剧风险隐患，而治理力量分散又使得问题难以及时解决。邹凌云用“五多五乱”概括社区曾经的治理难点：外卖商户多、流动人口多、消防隐患多、老旧房屋多、群众投诉多；由此衍生出杂物乱堆、违章乱搭、垃圾乱扔、电线乱接、车辆乱停等一系列问题。

面对这团“乱麻”，今年6月，在大碶街道党工委的推动下，村社两地党组织决定进一步探索村社融合治理新路径。一支由1名社区工作者、5名村民代表混编而成的“平安陈·镇”联合安全巡防队应运而生。巡逻路线横跨小区与自然村，既是“融合线”，也是“安全线”。巡防队长秦栋表示：“社区干部懂政策，村民代表接地气，二者优势互补，在协作中快速凝聚了治理共识。”

四次敲开的“心门”与一道安全阀门

消防通道堵塞、电线私拉乱接、燃气管道老化……这些安全“盲区”如同定时炸弹。“无事勤提防，遇事稳如山”是安全巡防队员每天牢记在心中的话。

在一次巡查中，队员发现村民陈大叔家燃气阀门老旧破损，且未安装软管，存在泄漏风险。面对劝说，陈大叔起初不以为意：“老物件用惯了，没问题！”

巡防队未轻言放弃。第一次上门讲解泄漏危害，第二次携带案例图册警示，第三次邀请已更换阀门的邻居现身说法，第四次协助联系信誉安装师傅。四次坚持终打动陈大叔：“你们这么上心，我再不换真说不过去。”新阀门安装到位，安全隐患得以消除。。巡防队用“铁脚板”和“婆婆嘴”，将安全管理的观念，一寸寸植入村民心中。

除燃气安全排查以外，安全巡防队员对消防车通道、疏散逃生通道、私拉乱接电线、擅自改变电气管线、防盗网未开设逃生窗、楼梯间电动车违规停放充电、前店后宅、下店上宅、违规用火用电用气等行为进行全面排查，现场纠正各种消防安全违法行为，整改消防安全问题隐患，对当事人进行规劝教育。

“情理法”调和邻里间的“千千结”

城乡交界处人员结构复杂，新旧观念碰撞，矛盾纠纷易发。巡防队不仅是安全岗，更是流动的“调解站”。依托“人熟、事熟、情况熟”的优势，队员通过日常排查与定期走访，及时发现、干预、上报纠纷隐患，做到早处置、早化解。。

一次傍晚，周隘陈村西墙弄传来激烈争吵。一位患阿尔茨海默症的老人反复捶打邻居房门，引发双方冲突。巡防队迅速分头行动：老队员以方言安抚老人及家属，其他队员隔开双方、稳定情绪。因积怨较深，现场调解未果，队员立即联动大碶派出所。警方到场后，巡防队提供背景信息，协同将双方带至派出所进一步调解。“巡防队先期控制+警力介入”的联勤模式，为矛盾化解提供了理性出口。

“活地图”为流动人口“精准画像”

治理的精细化，离不开对基层底数的精准掌握。针对交界区域出租房多、流动人口信息更新不及时的问题，巡防队承担起了动态核实的重任。他们深入流动人口聚集区，逐户“敲门扫楼”。队员扫描门牌上的二维码，将系统登记信息与实际居住人员进行一一比对。

“这户登记的是一对夫妻，但现在住了三个单身青年。”“这间房的租客已经换人了，信息还没变更。”遇到无人在家的情况，他们就利用晚间或周末反复上门，确保不漏一户、不漏一人。所有核查出的未更新信息，被整理成清晰明了的清单，以标准化单据的形式，定期提交给交警、流管等部门，确保了管理底数的“鲜活”与“准确”。

同时队友们鼓励流动人口和出租屋业主主动到派出所申报居住登记并办理相关业务，还广泛普及了防火、防盗及防电信诈骗等法律常识，特别是针对务工群体常见的中奖类、贷款类及刷单类电信诈骗案件，通过讲解典型案例的方式加深宣传效果，并积极引导务工人员安装国家反诈APP，以从源头上预防和减少各类违法犯罪行为。

据悉，“平安陈·镇”联合安全巡防队之所以能如此精准地化解各类难题，得益于镇定社区一直以来实施的“四定”工作法：面对邻里纠纷，他们“因人而定”，精准匹配沟通与调解力量，用不同的策略打动不同的人；从四次上门劝说更换阀门，到果断联动警方介入复杂矛盾，他们“酌情而定”，根据事态紧急程度与复杂性灵活调整处置策略；在调解纠纷时选择现场控制与警民联勤，他们“视点而定”，合理选择处置角度与地点以确保最佳效果；在燃气安全、流动人口管理、邻里矛盾等不同事件中，他们“分类而定”，为不同性质的事件定制清晰的处理流程。

公共安全治理没有“真空地带”，民生福祉不容“盲盒”风险。城中村与老旧小区的安全防线，关乎千家万户的安宁，也是城市文明的温度标尺。巡防队在这一步一个脚印的行走里，蕴藏着为百姓解决好每一件“小事”的执着。他们织就的不仅是镇定社区与周隘陈村的平安网，更是一个命运与共、守望相助的“同心结”。